|
La última iniciativa, la Iniciativa
PPAE, entendemos que se encuadra dentro de esta misma estrategia.
Nace con el impulso del presidente del BM, James Wolfensohn.
Se aprueba en Septiembre de 1996 por los directores ejecutivos
del FMI y el BM, con el respaldo decisivo de los países
del G-7 (los 7 más ricos del mundo). También se
contó con el respaldo del conjunto de los países
acreedores agrupados en el Club de París.
El objetivo de la presente iniciativa es el de reducir los niveles
de endeudamiento de los países pobres hasta un nivel
considerado "sostenible". |
|
El nivel de DEUDA EXTERNA SOSTENIBLE,
según los criterios fijados por el FMI y el BM, está
cuantificado según los dos siguientes parámetros:
|
| La
relación entre la DEUDA EXTERNA total del país
y la capacidad de exportación anual no deberá
sobrepasar un nivel superior al 250%. Se considera sostenible
que un país tenga una Deuda superior a 2.5 veces
los ingresos anuales por exportaciones. |
| La Deuda (capital +
intereses) no se paga toda de una vez, sino que se establecen
unos plazos con carácter anual (el servicio de
la Deuda). Pues bien, el porcentaje de dinero que se dedica
cada año a pagar la Deuda no puede ser superior
al 20 o 25% de los ingresos anuales por exportaciones.
Se considera sostenible que un país, ya de por
sí empobrecido, destine la cuarta parte de sus
ingresos por exportaciones al pago de la Deuda; ingresos
que no necesariamente repercuten en los presupuestos nacionales,
como en el caso de las empresas multinacionales, que suelen
repatriar beneficios a la casa matriz. |
|
|
|
|
Se han seleccionado 41 países (33 pertenecientes a África
Subsahariana) como posibles candidatos para acogerse a esta
iniciativa. La elección se ha hecho basándose
exclusivamente en los criterios anteriormente señalados.
Otros referentes de peso para valorar el impacto de la Deuda
tales como los costos presupuestarios de pago de la Deuda, la
proporción de la Deuda en relación con los ingresos
y consideraciones de la balanza de pagos, no figuran. |
Las
dos condiciones de "sostenibilidad" se basan
en la capacidad de exportación de las economías
de los países candidatos. Desde estos presupuestos,
si un país tuviese
una capacidad de exportación muy pequeña,
el pago de la Deuda que se le podría exigir sería
también pequeño.
|
Las dos condiciones de "sostenibilidad"
se basan en la capacidad de exportación
de las economías de los países
candidatos. |
|
|
|
|
 |
Por esto, los países acreedores
han establecido una serie de etapas previas o condiciones encaminadas
a orientar la economía de los países candidatos
a la exportación. Así, aumentando la capacidad
de exportación, se aumenta el servicio de la Deuda que
se les puede exigir.
|
| La primera etapa
de la iniciativa tendrá una duración de
3 años. Durante este período el país
habrá cumplido con los programas económicos
de ajuste impuestos por el FMI. Además, deberá
mantenerse al corriente de pago, en lo que al servicio
de la Deuda se refiere, con los acreedores del Club de
París u otros. |
| La segunda etapa tiene entre 1
y 3 años de duración. Los acreedores del
Club de París podrán llegar a una reducción
por vencimientos del 80% de la Deuda consolidada para
conseguir alcanzar los objetivos de "sostenibilidad"
propuestos y, si esto no permitiese alcanzar los niveles
deseados, las Instituciones Financieras Multilaterales
podrán suministrar ayuda adicional. Por supuesto,
el país en cuestión deberá proseguir
con su programa de ajuste económico concertado
con el FMI y el BM durante esta segunda etapa. |
|
|
|
|
 |
| UNA FÓRMULA
LETAL |
|
Para algunos países, la proporción de Deuda, en
relación con las exportaciones, de 200 a 250% propuesta
por el BM podría ser sostenible. Pero aplicada de forma
mecánica, dicha fórmula puede ser altamente letal.
Por ejemplo, para un país como Mozambique, que en 1994
tuvo un déficit presupuestario equivalente al 70% de
su ingreso nacional, no hay capacidad de servicio de Deuda.
|
|
| CONSECUENCIAS
MORTALES SOBRE LA POBLACIÓN |
|
En el escabroso asunto
de las condiciones que se imponen a los países para beneficiarse
de la iniciativa PPAE, el equipo de trabajo del BM ha seguido
recomendando el cumplimiento de los programas de ajuste del
FMI. Dado que las políticas que propone el FMI suponen
una fuga neta en las finanzas e cualquier país, es difícil
entender cómo se siguen atribuyendo a estos planes tan
alto grado de confianza.
|
En el África Subsahariana,
esta fuga de recursos financieros tiene unas consecuencias
mortales sobre la población. Por supuesto, si se
requiere el cumplimiento continuo y estricto de los programas
del FMI como condición para el alivio de la Deuda,
probablemente menos de 6 de los 41 países podrían
alcanzar estos requisitos.
|
| Si debiera
aplicarse alguna condicionalidad, debería
estar basada en objetivos que reflejen condiciones
locales, que sean consistentes con los objetivos
de reducción de la pobreza y que sean
manejados con otros criterios distintos que
las actuales prescripciones del FMI |
|
|
|
Si debiera aplicarse alguna condicionalidad,
debería estar basada en objetivos que reflejen condiciones
locales, que sean consistentes con los objetivos de reducción
de la pobreza y que sean manejados con otros criterios distintos
que las actuales prescripciones del FMI
|
|
| INVERSIÓN
EN NECESIDADES HUMANAS BÁSICAS |
|
El alivio-condonación de la
Deuda debería ir condicionada a la utilización,
por parte de los gobiernos, de dichos recursos para la inversión
en necesidades humanas básicas. Se tendrían que
establecer unos objetivos para incrementar el acceso a la salud
primaria, educación básica, agua y sanidad; y
todo ello por razones de justicia, empezando así a restituir
al pueblo la inmensa deuda social que con él se ha contraído.
|
|
 |
Para concluir, debemos insistir en la necesidad de que los diferentes
organismos e instituciones implicadas en el fenómeno
de la Deuda asuman su responsabilidad en el logro de una solución
al problema de la misma.
|
Las consecuencias de
no hacerlo serían catastróficas para millones
de personas, con el impacto trágico de vidas desperdiciadas
y un potencial frustrado que continuaría a lo largo
del siglo XXI.
permanecer impasibles ante el clamor de los empobrecidos
de la Tierra.
|
| Los
diferentes organismos e instituciones implicadas
en el fenómeno de la Deuda deben asumir
su responsabilidad en el logro de una solución
al problema de la misma. |
|
|
|
En la era de la revolución científico-técnica,
de la fibra óptica, las autopistas de la información,
la era de las telcomunicaciones, la informática, la conquista
del espacio,... no es posible
|
|
|
